生态环境损害鉴定

一、案例基本信息采集

鉴定机构名称：云南鼎安司法鉴定中心                  

案例报送时间：二〇二三年六月三日

鉴定事项：对某某市某某建筑工程有限责任公司擅自改变林地用途（林地地类、性质、面积及毁坏林木的树种、数量、郁闭度等）进行鉴定。

主办鉴定人：吴兴平           曾仰君       崔华栋         

鉴定完成日期：二〇二二年八月十日

法院是否采信：是(是或否)                   

供稿：云南鼎安司法鉴定中心  李科学                        

二、案例正文采集           

【案情简介】

2019年5月，某某建筑工程有限责任公司（以下简称：某某公司）在某某镇某某村民委员会、某某村民委员会、某某村民委员会、某某村民委员会区域内，开展土地整治项目，涉嫌占用林地。需对林地地类、性质、面积及毁坏林木的树种、数量、郁闭度等进行鉴定。

【鉴定过程】

（一）森林督查范围

委托单位提供的森林督查范围（某某土地整治电子版资料），该资料对行政区划、位置、面积等信息进行了标注；森林督查范围见附件。

（二）土地整治相关图斑

委托单位提供的森林督查范围内土地整治相关图斑电子版资料，对图斑的范围、行政区划、地类、性质等信息进行了标注；土地整治相关图斑见附件。

（三）勘验情况

1、控制测量情况

2022年7月5日至6日，现场勘验时控制测量情况；像片控点坐标导出数据见下表。

像片控点坐标记录表

 像片控制点及其在“正摄影像图”所显示的位置情况符合。

2、鉴定区域划分情况

（1）某某镇某某村民委员会区域划分情况

1）该区域涉及的地块为1个地块。在该地块内由北顺时针对各图斑进行了标号（如：1-1为第一地块第一图斑）。

2）实施土地整治的图斑及其界限指认确认情况

结合委托单位提供的资料、实测资料，对土地整治相关图斑进行勾绘，根据“正摄影像图”，某某公司对实施土地整治的图斑及其界限进行指认、确认。

某某公司对该第一地块1至6号图斑指认确认情况：第一地块1至6号图斑，1-4、1-6为土地整治，现已种植雪松，某某公司认为其他图斑不在（土地整治）范围内。

3）勘验笔录

根据某某公司的指认确认。对该第一地块1至6号图斑相关图斑树种、数量、郁闭度调查记录如下：

灌木林盖度50%，草本盖度80%，样地100m²。

（2）某某镇某某村民委员会区域划分情况

1）该区域涉及的地块为1个地块，在地块内由北顺时针对各图斑进行标号（如：1-1为第一地块第一图斑）。

2）实施土地整治的图斑及其界限指认确认情况

结合提供的资料、实测资料，对土地整治相关图斑进行勾绘，根据“正摄影像图”，经某某公司对该图斑及其界限进行指认、确认。

该鉴定区域第一地块1至13号图斑指认确认情况：1-5、1-8为土地整治，1-6为通村道路。其他图斑与我公司无关，不在施工范围内。

3）勘验笔录

对该鉴定区域土地整治相关图斑的林木的树种、数量、郁闭度进行勘验。第一地块1至13号图斑相关图斑树种、数量、郁闭度调查记录。

（3）某某镇某某村民委员会区域划分情况

1）该区域涉及地块为4个地块，在地块内由北顺时针对各图斑进行标号（如：1-1为第一地块第一图斑）。

2）实施土地整治的图斑及其界限指认确认情况

结合委托单位提供的资料、实测资料，对土地整治相关图斑进行勾绘，根据“正摄影像图”， 某某公司对该图斑及其界限进行指认、确认情况：

A、第一地块1至14号图斑指认确认情况

第一地块中1-1、1-2、1-3、1-6、1-9为通村道路边坡。1-5、1-10、1-11、1-13、1-14为附近村民采矿及堆渣所形成；某某公司认为不在其工程施工（土地整治）范围内。

B、第二地块1至9号图斑指认确认情况

第二地块1至9号图斑中，2-9为土地整治所致，2-1、2-2、2-3、2-4号图斑未实施工程。2-5、2-6、2-7、2-8图斑未实施工程、无变化。

C、第三地块1至6号图斑进行指认确认

第三地块1至6号图斑中，1-6为土地整治，现已种植雪松。1-1、1-2、1-4、1-5为通村道路，1-3为无变化（未实施工程）图斑。

D、第四地块1至6号图斑进行指认确认

第四地块1至6号图斑，4-1已核发耕地证（5306021072041200099），4-2已核发耕地证（5306021072041200072），4-3为老百姓耕种地，4-4已核发耕地证（5306021072041200044）,4-5已核发耕地证（5306021072041200106），4-6未实施工程、无变化。

3）勘验笔录

对该地块土地整治相关图斑的林木的树种、数量、郁闭度进行勘验。

A、第一地块

第一地块1-1、1-2、1-3、1-6、1-9为某某公司根据设计图修建机耕路所致。

灌木盖度80%，草盖度10%。

B、第二地块(1-9号图斑)

灌林盖度40%，草木盖度45%。

C、第三地块（1至6号图斑）

样地100m²,郁闭度0.3，小幼树23棵，树龄13年至19年。

（4）某某镇某某村民委员会区域划分情况

1）该区域内涉及地块为6个地块，在地块内由北顺时针对各图斑进行标号（如：1-1为第一地块第一图斑）。

2）实施土地整治的图斑及其界限指认确认情况

结合提供的资料，实测资料，对土地整治相关图斑进行勾绘，现根据“正摄影像图”， 某某公司对该图斑及其界限进行指认、确认情况：

A、第一地块1至5号图斑指认确认情况

第一地块1至5号图斑我公司实施土地整治的图斑有1-2和1-4，图斑界限与实地情况符合。某某公司认为其他图斑不在施工范围内。

B、第二地块1至53号图斑指认确认情况

第二地块1至19号图斑我公司实施土地整治的图斑有2-2（中部是否为土地整治需现场再次确认）、2-4、2-10、2-15和2-18，图斑界限与实地情况符合。某某公司认为其他图斑不在施工范围内。

第二地块20至53号图斑我公司实施土地整治的图斑有2-24、2-23、2-48、2-51，图斑界限与实地情况符合。2-20和2-21原来就是老百姓的耕地，2-30和2-37图斑原来是机耕道路，某某公司认为其他图斑不在施工范围内。

C、第三地块1至3号图斑进行指认确认

第三地块1、2、3号图斑是农户种植车厘子的地，该地块内是农户自行改造，某某公司认为不在施工范围内。

D、第四地块1至10号图斑进行指认确认

第四地块1至10号图斑，其中4-8为原山坡地箐沟，4-9为通村道路边坡。

 E、第五地块1至8号图斑进行指认确认

第五地块1至8号图斑，5-1、5-2、5-6、5-8为通村道路，某某公司认为不在施工范围内。

F、第六地块1至5号图斑进行指认确认

第六地块6-1、6-3图斑为土地整治，现在已经恢复（种植雪松）。

3）勘验笔录

对该图斑的林木树种、数量、郁闭度进行勘验。

A、第一地块

第一地块1-2号图斑周边现状为蒿及玉米。1-4号图斑周边现状,灌木树种为马桑，树高1.8m，树冠长2.3m，宽1.6m，其余为杂草。

B、第二地块（1-19号图斑，其中2-10、2-15、2-2、2-4号图斑及周边植被）：

另含：羊奶子3株，树高2.4m；滇葵子14株，树高1.2m；野蔷薇21丛，树高0.9m，甲迷16丛；郁闭度0.4；灌林盖交40%，草盖度10%。

第二地块20-23、2-24号图斑样方

2-23、2-24号图斑草盖度50%。

C、第三地块（1至3号图斑）

某某公司认为：第三地块1至3号图斑区域不在施工范围内。

D、第四地块（1至10号图斑样方）

4-8号图斑：无立木林地，有草本植物及多数藤蔓。

E、第六地块(1至5号图斑)

灌木盖度50%，草盖度30%。

对被鉴定标的物及周边环境进行勘验、测量。结合委托单位提供的资料，实测资料，对土地整治相关图斑进行了勾绘，现根据“正摄影像图”， 某某公司对实施土地整治的图斑及其界限进行指认、确认。2022年8月6日对土地整治及相关图斑进行实地勘验。

【分析说明】

根据委托单位提供资料、实测勘验及询问情况对土地整治相关图斑进行地类、性质、面积的比对、确认，面积综合比对（黑色边界为森林督查范围，蓝色为委托单位提供的土地整治相关图斑，红色为综合比对边界）。经某某公司对土地整治相关图斑指认、确认，鉴定方对相关图斑进行现场勘验调查。结合本次鉴定参考的相关依据，对委托鉴定事项分析如下：

（一）关于某某镇某某村民委员会的图斑、地块的分析

1、林地地类、性质、面积；第一地块综合比对见下图

综合比对图纸

第一地块综合比结果表

综上，第一地块1至6号图斑第三次全国国土调查显示地类为林地。土地整治占用图斑为1-2、1-4和1-6号图斑，占用面积为153.558m2，第三次全国国土调查显示土地性质为乔木林（代码0111），属省级公益林。

2、毁坏林木的树种、数量、郁闭度分析

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

现图斑周边林地为灌木林。根据现地周边调查同类林地情况分析推算，占用林地面积内毁坏林木的情况为：云南松幼树7株，山白杨3株，羊奶子、杜鹃、矮刺梨等灌木168株（丛）。灌林盖度40%，草盖度30%。

（二）关于某某镇某某村民委员会的图斑、地块的分析

1、林地地类、性质、面积；第一地块综合比对见下图

综合比对图

第一地块综合比结果表

综上，第一地块1至13号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地；土地整治占用图斑为1-5和1-8号图斑，地类为乔木林（代码0111）的果树林，属商品林，总面积为70.468m²。

2、毁坏林木的树种、数量、郁闭度分析

该域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

经现场调查1-5、1-6和1-8三个图斑现状：1-5图斑中乔木树种树种还是原生植被为核桃，数量1株，郁闭度0.3（灌木杂草盖度50％）；1-6图斑现状为通村道路占用；1-8图斑，相邻地块内有山白杨1株，郁闭度0.1。

（三）关于某某镇某某村民委员会的图斑、地块的分析

1、第一地块

（1）毁坏林木的树种、数量、郁闭度分析

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边林地相关因子进行推算。

（2）林地地类、性质、面积；综合比对见下图

综合比对图纸

第一地块综合比结果表

综上，第一地块1至14号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地；1-1、1-2、1-3、1-6、1-9为某某公司根据设计图修建机耕路所致占用地类乔木林（代码0111）、属省级公益林，总面积为195.158m2。

（3）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

现图斑周边林地为灌林林。根据现地周边调查同类林地情况分析推算，占用林地面积内毁坏林木的情况为：山白杨125株，野蔷薇、青刺尖等灌木193株（丛）。灌木林盖度80%，草盖度10%。

2、第二地块统计

（1）林地地类、性质、面积；综合比对见下图

综合比对图

第二地块综合比对表

综上，第二地块1至9号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地。2-9号为土地整治占用图斑，占用林地地类为乔木林（代码0111）,属省级公益林，面积为70.478m²。

（2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

现图班周边林地现状为灌林林。根据现地周边调查同类林地情况分析推算，占用林地面积内毁坏林木的情况为：野蔷薇、青刺尖等灌木126株（丛），灌木盖度40%，草盖度45%。

3、第三地块统计

（1）林地地类、性质、面积；第三地块综合比对见下图

综合比对图

第三地块综合比对汇总表

综上，第三地块1至6号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地。3-6号为土地整治占用图斑，占用林地地类为乔木林（代码0111），属商品林,面积为93.265m²。

（2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

现图班周边林地现状为云南松乔木林。根据现地周边调查同类林地情况分析推算，占用林地面积内毁坏林木的情况为：云南松胸径5cm以上的11株，胸径5cm以下的小幼树33株，郁闭度0.3。

4、第四地块统计

（1）林地地类、性质、面积

第四地块综合比对图纸见下图，综合比结果见下表。

综合比对图

第四地块综合比对结果表

综上，第四地块1至6号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地。其中4-1、4-2、4-3、4-4和4-5号图斑地类为其他灌木林地（代码0132）,4-6号图斑地类为乔木林（代码为0111）。

（2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

因第四地块1至6号图斑与土地整治无关，所以对林地面积，毁坏林木的树种、数量、郁闭度不进行鉴定。

综上，某某公司在某某镇某某村民委员会区域内，改变林地用途林地地类、性质、面积及毁坏林木的树种、数量、郁闭度情况：

第一地块1至14号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地，其中1-1、1-2、1-3、1-6、1-9为某某公司根据设计图修建机耕路所致占用地类乔木林（代码0111）属省级公益林，,总面积为195.158 m²。现图斑周边林地为灌木林。根据现地周边调查同类林地情况分析推算，占用林地面积内毁坏林木的情况为：山白杨125株，野蔷薇、青刺尖等灌木193株（丛）。灌木林盖度80%，草盖度10%。

第二地块1至9号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地。2-9号为土地整治占用图斑，占用林地地类为乔木林（代码0111）、属省级公益林，面积为70.478m²。现图班周边林地现状为灌林林。根据现地周边调查同类林地情况分析推算，占用林地面积内毁坏林木的情况为：野蔷薇、青刺尖等灌木126株（丛），灌木盖度40%，草盖度45%。

第三地块1至6号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地。3-6号为土地整治占用图斑，占用林地地类为乔木林（代码0111）、属商品林，面积为93.265m²。现图班周边林地现状为云南松乔木林。根据现地周边调查同类林地情况分析推算，占用林地面积内毁坏林木的情况为：云南松胸径5cm以上的11株，胸径5cm以下的小幼树33株，郁闭度0.3。

第四地块1至6号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地。其中4-1、4-2、4-3、4-4和4-5号图斑地类为其他灌木林地（代码0132）属省级公益林,4-6号图斑地类为乔木林（代码为0111）。因该地块1至6号图斑与土地整治无关，所以对林地面积，毁坏林木的树种、数量、郁闭度不进行鉴定。

（四）关于某某镇某某村民委员会的图斑、地块的分析

（1）第一地块

1）林地地类、性质、面积；第一地块综合比对见下图

综合比对图纸

第一地块综合比结果表

综上，第一地块1至5号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地；1-2号图斑为土地整治占用图斑，占用宜林荒山荒地（代码0171）、面积为10.158m²；1-4号图斑为土地整治占用图斑，占用地类乔木林（代码0111）、属商品林，面积为1.063m²。

2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

经现场调查1-1、1-3、1-5三个图斑内现为原生植被，未发现土地整理等毁坏情况。

1-2图斑面积为10.158m²，周边林地为灌木林地，占用林地面积内毁坏林木的情况为：灌木马桑1株，灌木盖度30%，草盖度50%。

1-4图斑面积1.063m²，周边林地为灌木林地，占用林地面积内毁坏林木的情况为：面积过小，无毁坏乔木和灌木树种，灌木盖度30%，草盖度50%。

2、第二地块

1）林地地类、性质、面积；第二地块综合比对见下图

综合比对图

第二地块综合比对表

综上，第二地块1至53号图斑（第三次全国国土调查）土地性质为林地；2-2、2-4、2-6、2-10、2-13、2-16、2-18、2-23、2-24、2-48和2-51号为土地整治占用图斑，占用林地地类为乔木林（代码0111）、面积为591.932m²，其中2-2、2-4、2-23、2-48为省级公益林，面积为402.773m²；其余的189.159m²为商品林。

2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

2-2、2-4、2-6、2-10、2-13、2-16、2-18、2-48和2-51号图班面积为568.732m²，周边林地现状为乔木林地，占用林地面积内毁坏林木的情况为核桃树6株，山白杨23株，漆树17株，羊奶子、滇榛、野蔷薇等灌木308株（丛），乔木郁闭度0.4，灌林盖度40%，草盖度10%；

2-23、2-24图班面积为23.2m²，周边林现状为灌木地，占用林地面积内毁坏林木的情况为：剌槐幼树4株，未知灌木1株（丛），灌林盖度40%、草盖度50%。

3、第三地块

1）林地地类、性质、面积；第三地块综合比对见下图

综合比对图

第三地块综合比对汇总表

2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

某某公司认为：该地块1至3号图斑区域不在其施工范围内；委托单位亦未提供资料证实在其施工范围内。

实地勘验：某某镇某某村民委员会第三地块为坡改台地，3-1、3-2号图斑种植了车厘子树，面积为829.227m²；3-3核桃种植地且套种了玉米,面积为39.049m²；根据现有资料不对委托事项进行分析评定；建议相关方进一步核查。

4、第四地块

1）林地地类、性质、面积；综合比对见下图

综合比对图

第四地块综合比对结果表

综上，第四地块土地性质为林地。4-8号图斑为土地整治占用图斑，占用林地地类为乔木林（代码0111），果树林，属商品林，面积为414.271m²。

2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

现场调查为无立木林地，有草本植物及多数藤蔓。

5、第五地块

1）林地地类、性质、面积；综合比对见下图

综合比对图

第五地块综合比对结果表

第五地块1至8号图斑中无土地整治占用图斑，5-1、5-2、5-6和5-8为通村道路，面积为537.196m²。

2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

第五地块1至8号图斑中无土地整治占用图斑，5-1、5-2、5-6和5-8为通村道路，对毁坏林木的树种、数量、郁闭度不进行鉴定。

6、第六地块

1）林地地类、性质、面积；第六地块综合比对见下图

综合比对图

第六地块综合比对结果表

第六地块（第三次全国国土调查）图斑土地性质为林地。其中6-1和6-3号图斑为土地整治图斑，占用地类为0132（其他灌木林地），属省级公益林，占用林地面积为160.828m²。

2）毁坏林木的树种、数量、郁闭度

该区域土地整治毁坏的林地已无法调查其相关因子，故采用调查该区域图班周边相邻林地相关因子进行推算。

现图班周边为灌木林地。占用林地面积内毁坏林木的情况为：山白杨28株，野蔷薇等灌木98株（丛），灌木盖度50%，草盖度30%。

综上所述；某某建筑工程有限责任公司在某某区某某镇（涉及新河、中河、仁和和乐居四个村民委员区域）改变林地用途，占用林地地类、性质、面积及毁坏林木的树种、数量、郁闭度情况详见附件统计表。

【鉴定意见】

某某建筑工程有限责任公司在某某区某某镇（涉及新河、中河、仁和和乐居四个村民委员区域）改变林地用途，占用林地地类、性质、面积及毁坏林木的树种、数量、郁闭度鉴定意见如下：

1、某某镇某某村民委员会区域内

性质：公益林（省级），地类及代码：乔木林  0111,面积153.558m²，郁闭度：灌木盖度40%，毁坏林木情况：云南松幼树7株，山白杨3株，羊奶子、杜鹃、矮刺梨等灌木168株（丛）；备注：现周边地类为灌木林地。

2、某某镇某某村民委员会区域内

性质：商品林（经济林果），地类及代码：乔木林0111,面积54.539m²，郁闭度：0.3，毁坏林木情况：核桃1株；面积15.929 m²，郁闭度：0.1，毁坏林木情况：山白杨1株。

3、某某镇某某村民委员会区域内

1）性质：公益林（省级），地类及代码：乔木林0111,面积195.158m²，灌木盖度80%，毁坏林木情况：山白杨125株，野蔷薇、青刺尖等灌木193株（丛）；备注：现周边地类为灌木林地。

2）性质：公益林（省级），地类及代码：乔木林0111,面积70.478m²，灌木盖度40%，毁坏林木情况：野蔷薇、青刺尖等灌木126株（丛）；备注：现周边地类为灌木林地。

3）性质：商品林（一般用材林），地类及代码：乔木林0111,面积93.265m²，郁闭度：0.3，毁坏林木情况：云南松胸径5cm以上的11株，平均胸径6cm，平均树高3.27m；胸径5cm以下的小幼树33株。

4、某某镇某某村民委员会区域内

1）性质：公益林（省级），地类及代码：乔木林  0111,面积402.773m²，郁闭度：0.4，毁坏林木情况：核桃树5株，平均胸径23cm，平均树高10.5m; 山白杨17株，平均胸径7.5cm,平均高7.73m;漆树12株，平均胸径7cm,平均高7.3m。

2）性质：公益林（省级），地类及代码：灌木林0132,面积160.828m²，灌木盖度50%，毁坏林木情况：山白杨28株（小树），野蔷薇等灌木98株（丛）；备注：现周边地类为灌木林地。

3）性质：商品林（一般用材林），地类及代码：乔木林 0111,面积1.063m²，灌木盖度30%，备注：现周边地类为灌木林地。

4）性质：商品林（经济林果），地类及代码：乔木林  0111,面积169.291m²，郁闭度：0.4，毁坏林木情况：核桃树2株，平均胸径23cm，平均树高10.5m; 山白杨7株，平均胸径7.5cm,平均高7.73m;漆树5株，平均胸径7cm,平均高7.3m。

5）性质：商品林（经济林果），地类及代码：乔木林 0111,面积19.868m²，灌木盖度40%，毁坏林木情况：剌槐幼树4株，未知灌木1株（丛）,平均高1.3m；备注：现周边地类为灌木林地。

6）性质：商品林（经济林果），地类及代码：乔木林0111,面积414.271m²，毁坏林木情况：有草本植物及多数藤蔓；备注：相邻周边为无立木林地。

7）性质：宜林地，地类及代码：宜林荒山荒地  0171,面积10.158m²，灌木盖度30%，毁坏林木情况：马桑1株，备注：现周边地类为灌木林地。