云南鼎安司法鉴定中心

司法鉴定公益宣传活动（第八期）

生态破坏行为致农田生态系统损害鉴定

《环境损害司法鉴定执业分类规定》第四十二条　生态破坏行为致农田生态系统损害鉴定。包括确定农田性质及类别，确定农田生态系统损害评价指标和基线水平，确定农田生态系统损害的时间、类型（如农田种植物、土壤、地下水等损害）、范围和程度，判定非法占用耕地、农区土地破坏、外来种引入、地下水超采等生态破坏行为与农田生态系统损害之间的因果关系，制定农田生态系统恢复方案建议，评估农田生态系统损害数额，评估恢复效果等。

非法占用毁坏林地

耕地、林地是我国重要的自然资源。近年来，人民法院加大对涉及环境资源保护刑事案件的审判力度，依法严惩了污染环境、非法占用农用地、乱采滥挖矿产资源等违法犯罪行为，保护资源环境。

2018年11月至2019年1月期间，严某在未经林业行政主管部门审批的情况下，非法占用林地，并换作其它用途。因涉嫌非法占用农用地罪，于4月3日被某县森林公安局抓获，同日被某县森林公安局取保候审。

未经批准，擅改林地用途

严某为建盖养殖场，自2018年11月至2019年1月期间，在未经林业行政主管部门审批的情况下，在富源县某集体山林小箐林（小地名）林地内开挖林地。经鉴定，严某开挖占用地块的林地面积为18.79亩（12527.29平方米），林地地类为有林地，森林类别为商品林，林种为一般用材林。

案发后，严某对其占用的林地进行了补种补栽，恢复了土地的林地用途。当庭认罪，请求从轻处罚。

某法院审理认为，严某违反土地管理法规，非法占用林地，改变占用土地用途，数量较大，造成林地损坏，其行为已构成非法占用农用地罪。鉴于其到案后如实供述犯罪事实，且对其占用的林地进行了补种补栽，恢复了土地的林地用途，故以非法占用农用地罪，判处其有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10000元。

法官点评

非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。耕地的贫乏已成为制约我国经济发展的重要因素之一，严加保护耕地是摆在我们面前的重要任务，也是每个公民义不容辞的责任。可现实中，有些人为了自身利益，违规占地，无限制开垦，不能合理开发和利用土地资源，最终触犯了法律。

非法占用农用地罪，一不注意就摊上了！

什么是非法占用农用地罪？

非法占用农用地罪指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

农用地包括哪些土地类型？

根据我国法律规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，具体包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等，还有果园、桑园、茶园等园地也是农用地。

追究刑事责任的标准是什么？

第一，实施了非法占用农用地并改作他用，这是指未经法定程序审批、登记、核发证书、确认使用权而占用耕地、林地等农用地，后将其作其他方面的使用，如开办企业、建造住宅、筑路、采石、采沙、倾倒废物等；

第二，占用农地面积达到一定的数量，根据现有规定，行为人非法占用基本农田、防护林地、特种用途林地5亩以上；基本农田以外的耕地、其他林地10亩以上；草原20亩以上，将构成犯罪；

第三，被占用的农用地遭到了毁坏。

非法占用农用地罪如何量刑？

《刑法》第342条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

《刑法》第346条规定，单位犯本节第338条至第345条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各条的规定处罚。